Rapporto del 18 settembre 2001
della commissione della pianificazione
sul messaggio municipale no. 5838 concernente la sistemazione di infrastrutture stradali cantonali di accesso alla zona urbana di Lugano:
- Via Riva, prolungamento delle corsie di preselezione in corrispondenza del crocicchio Cassarina, credito di partecipazione Fr. 200'000.-
- Via Tesserete, sistemazione stradale in zona Ospedale Civico, credito di partecipazione Fr. 508'000.-
Onorevole Signor presidente,
Onorevoli Consiglieri comunali,
1. Contesto finanziario
Questa richiesta di credito si inserisce nell’ampio quadro delle opere da realizzare nell’ambito del Piano dei Trasporti del Luganese.
Le opere principali vengono finanziate da Confederazione, Cantone e comuni del comprensorio del PTL. Questi ultimi si ripartiscono la spesa tramite la chiave di ripartizione decisa dal Consiglio di Stato nel 1997 e successivamente confermata dal Gran Consiglio, che si è espresso su alcuni ricorsi.
Il Consiglio comunale di Lugano ha stanziato il credito necessario con la decisione del 19 maggio 1999, esprimendosi sul MM 5410. Allora è stato concesso un credito di 21'975'000.- pagabile in 10 rate annuali. La quota di partecipazione della Città al contributo complessivo comunale di Fr. 75'000'000.- è del 29.3%.
Alcune opere, la cui realizzazione si è rivelata particolarmente urgente, sono state anticipate e inserite nel cosiddetto Piano di Pronto Intervento (PPI), per il quale il Gran Consiglio negli scorsi anni ha votato una serie di crediti quadro. All’interno di questi crediti il Consiglio di Stato decide il finanziamento puntuale di singole opere. Essendo queste opere, pur facendo parte del più vasto contesto pianificatorio del PTL, di carattere puntuale e di particolare utilità per i singoli comuni, la chiave di riparto è stabilita di volta in volta, in base al beneficio del singolo comune e alla sua forza finanziaria. Su questa base, il comune di Lugano alle opere stradali contribuisce di regola con il 40%. Per progetti particolari, soprattutto se l’opera è prettamente di valenza comunale, questa percentuale può aumentare. Uscendo dal contesto stretto del PTL, per ognuna di queste opere è necessario il relativo credito comunale con l’approvazione del legislativo cittadino.
Per avere una visione d’assieme, si riassumono le opere che entrano nel contesto del PTL e PPI che il Consiglio comunale di Lugano ha finora approvato:
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Data |
MM |
Oggetto |
Costo totale dell’opera |
Importo a carico Città di Lugano |
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Costi diversi) |
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4-5.7.1994 |
4543 |
Sistemazione stradale della zona via Trevano &emdash; Cornaredo &emdash; via Sonvico |
8’410'000.- |
3'364'000.- |
40% |
100'000.- |
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13.5.1997 |
4829 |
Via Besso &emdash; PTL/PPI &emdash; Realizzazione di una corsia preferenziale per il trasporto pubblico e ridefinizione dell’assetto stradale |
9'200'000.- |
3'220'000.- |
35% |
2'396'000.- 82'000.- |
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15.12.1997 |
5064 |
PTL/PPI &emdash; Via Torricelli &emdash; sistemazione stradale parte alta e ristrutturazione dell’incorcio di via Tesserete con via Torricelli |
7'700'000.- |
3'080'000.- |
40% |
2'703'000.- |
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26.7.1999 |
5443 |
Park&Ride a Cornaredo &emdash; Potenziamento dei posteggi |
860'000.- |
417'000.- |
48% |
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9.4.2001 |
5748 |
Nuova offerta di trasporti pubblici urbani &emdash; adattamento delle infrastrutture stradali e risanamento della pavimentazione di esistenti fermate |
1'320'000.- |
755'000.- |
57% |
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9.7.2001 |
5794 |
Piazzale ex Scuole - creazione del centro d'interscambio dei trasporti pubblici urbani di Lugano Centro |
2'210'000.- |
1'828’000.- |
82% |
500'000.- |
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5838 |
Via Riva, preselezione crocicchio Cassarina Via Tesserete, sistemazione stradale in zona Ospedale Civico |
500'000.- 1'270'000.- |
200'000.- 508'000.- |
40% 40% |
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Totale |
31'470'000.- |
13'372.000.- |
42% |
5'781'000.- |
Per le opere di PTL e PPI la città di Lugano ha quindi già stanziato:
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Gruppo di opere |
Importo |
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Partecipazione comunale alle opere di PTL |
Fr. 21'975'000.- |
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Partecipazione comunale alle opere di PPI e trasporto pubblico |
Fr. 13’372'000.- |
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Costi diversi (infrastrutture AIL, opere particolari, …) |
Fr. 5'718'000.- |
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Totale |
Fr. 41'065’000.- |
È opportuno sottolineare l’impegno finanziario della città a favore del PTL che ammonta a oltre 41 milioni di franchi. Le opere inserite nel PPI sono nel frattempo praticamente tutte realizzate: in questi anni la città ha quindi dato un tangibile contributo agli investimenti nel settore della mobilità della regione.
Per il futuro si prevede ancora un’opera all’infuori del credito quadro del PTL, nell’ambito del potenziamento della rete dei trasporti pubblici. Si tratta dell’allargamento di via Pioda, oggetto per il quale il Municipio trasmetterà un apposito messaggio all’attenzione di questo consiglio comunale. Per quest’opera il Consiglio di Stato ha già stanziato un importo di Fr. 5'000'000.- attingendo dai crediti quadro del PPI.
2. I due interventi
Il messaggio descrive in modo esauriente gli interventi oggetto della richiesta di credito in esame.
Occorre rimarcare che entrambi gli interventi sono puntuali, ma permettono un miglioramento notevole della funzionalità delle strade toccate dai provvedimenti. Infatti spesso sono interventi di portata modesta che possono portare benefici notevoli, in attesa della realizzazione delle grandi opere.
2.1 Via Riva
Nell’ambito dei lavori di rifacimento del ponte sulla linea ferroviaria e della conseguente sistemazione stradale di via Riva, il Cantone propone la formazione di due corsie di preselezione discendenti,lunghe 140 metri con un allargamento a monte del campo stradale di via Riva.
Si prevede che con questo intervento il traffico proveniente da Sorengo diventi più scorrevole, permettendo in particolare un flusso migliore in direzione dello svincolo autostradale di Lugano sud.
2.2 Via Tesserete
La rotonda provvisoria nella zona di intersezione di via Tesserete con via privata Carolina Maraini-Sommaruga permette l’inversione di marcia dei veicoli adibiti al trasporto pubblico. Questa misura si è resa necessaria per potere realizzare il nuovo autosilo dell’ospedale.
Considerata la positiva esperienza, il Cantone propone l’esecuzione definitiva della rotonda. L’opera permetterà diverse funzioni:
• importante effetto di moderazione della velocità, segnalando l’entrata nel centro abitato e il relativo cambiamento del limite di velocità.
• inversione di marcia che permette la svolta a sinistra per i veicoli in uscita dall’autosilo dell’Ospedale Civico, non possibile altrimenti.
• inversione di marcia per tutti i mezzi di trasporto, in particolare per quelli adibiti al trasporto pubblico.
Unitamente a questo intervento, viene proposto il risanamento completo del campo stradale di via Tesserete compreso fra la nuova rotonda e la fine del lotto di PPI, corrispondente grosso modo all’incrocio di via Torricelli / via Tesserete.
Ci si può rendere facilmente conto che lo stato di questa strada è particolarmente deteriorato (forse anche a causa di tutti i lavori eseguiti nella zona negli ultimi anni), tale da rendere indispensabile questo intervento.
3. Considerazioni conclusive
L’importante contributo che la città ha dato e sta dando alla realizzazione del PTL mostra in modo inequivocabile l’interesse che la città ha nel volere vedere realizzato l’intero Piano dei Trasporti del Luganese in termini di tempo ragionevoli.
Tutti sono coscienti che durante la realizzazione delle opere di PTL nasceranno disagi legati alla parziale chiusura di alcuni tratti stradali (ad esempio attualmente la via Riva non è percorribile in senso ascendente) o la soppressione provvisoria di posteggi (ad esempio il piazzale ex-scuole a Lugano-Centro).
È quindi importante che alcune misure vengano tempestivamente realizzate, in modo da minimizzare gli effetti di questi disagi. Si pensa in particolare ai posteggi Park&Ride da realizzare in periferia, come del resto già previsto e pianificato nell’ambito del PTL. È indispensabile realizzare al più presto posteggi per i pendolari nei pressi delle uscite autostradali di Lugano sud e Lugano nord, con relativo collegamento garantito da mezzi di trasporto pubblci. È ovvio che ogni veicolo fermo in periferia corrisponde a un veicolo in meno sugli assi di penetrazione e un posto posteggio in più per i commerci del centro.
Occorre ricordare lo studio recentemente pubblicato dalle Autorità federali che inserisce l’agglomerato di Lugano fra quelli (Zurigo, Berna, Basilea, Ginevra) in cui l’intasamento dovuto al traffico si farà particolarmente acuto nell’orizzonte temporale dei prossimi quindici anni.
È quindi evidente che le misure puntuali non basteranno per alleviare i disagi dovuti al traffico nella città di Lugano nei prossimi anni: occorre dare inizio con mano ferma e decisa alla fase realizzativa delle grandi opere del Piano dei Trasporti del Luganese. In primis si pensa alla galleria Vedeggio-Cornaredo, ma si dovranno iniziare anche tutte le altre opere necessarie per completare il mosaico del PTL (circonvallazione Agno-Bioggio, Ferrovia Lugano-Ponte Tresa, misure fiancheggiatrici, ecc.).
Con altrettanta risolutezza e con cortese, ma ferma insistenza la commissione chiede di accelerare le altre opere che per diverse ragioni non sono state messe in cima alla lista delle priorità (ad esempio galleria Pregassona-Gandria e mobilità del Pian Scairolo), ma che devono essere considerate per potere ovviare al all’evoluzione del traffico e al probabile collasso della mobilità nell’agglomerato.
La commissione della pianificazione, tenendo presenti le considerazioni di questo rapporto, invita pertanto il Consiglio comunale a voler accogliere il messaggio municipale no. 5838 e la risoluzione in esso contenuta.
Per la commissione della pianificazione:
Thomas Arn, relatore
Re Giancarlo, Pessina Aldo, Gilardi Francesco, Enderlin Davide, Respini Nicola, Beltraminelli Francesco, Lamoni Patrick, Mariolini Nicoletta, Piotrkowski Marco.